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亮點(diǎn)何在 配網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃怎么理解?

2022-11-04 09:36:34

國家能源局官網(wǎng)發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《配電網(wǎng)建設(shè)改造行動計(jì)劃(2015——2020年)》的通知。全文共通過指導(dǎo)思想、行動目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策保障、組織實(shí)施這五大章節(jié)進(jìn)行了闡述和說明。

  《計(jì)劃》指出,鼓勵(lì)社會資本參與配電網(wǎng)投資開展試點(diǎn)示范,鼓勵(lì)符合國家準(zhǔn)入條件的配電網(wǎng)企業(yè)成立售電公司,采取多種方式通過電力市場購電。除此之外,2015-2020年,配電網(wǎng)建設(shè)改造投資不低于2萬億元。其中2015年投資不低于3000億元,“十三五”期間累計(jì)投資不低于1.7萬億元。

  小編第一時(shí)間將一萬多字的文件進(jìn)行了精編和刪減,以饗讀者。

  行動目標(biāo)

  到2020年,中心城市(區(qū))智能化建設(shè)和應(yīng)用水平大幅提高,供電可靠率達(dá)到99.99%,用戶年均停電時(shí)間不超過1小時(shí),供電質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平;城鎮(zhèn)地區(qū)供電能力及供電安全水平顯著提升,供電可靠率達(dá)到99.88%以上,用戶年均停電時(shí)間不超過10小時(shí),保障地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展;鄉(xiāng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)全面解決電網(wǎng)薄弱問題,基本消除長期“低電壓”,戶均配變?nèi)萘坎坏陀?千伏安,有效保障民生。

  應(yīng)用節(jié)能環(huán)保設(shè)備,促進(jìn)資源節(jié)約與環(huán)境友好。推進(jìn)配電自動化和智能用電信息采集系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)可觀可控。滿足新能源、分布式電源及電動汽車等多元化負(fù)荷發(fā)展需求,推動智能電網(wǎng)建設(shè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合。

  通過實(shí)施配電網(wǎng)建設(shè)改造行動計(jì)劃,有效加大配電網(wǎng)資金投入。2015-2020年,配電網(wǎng)建設(shè)改造投資不低于2萬億元,其中2015年投資不低于3000億元,“十三五”期間累計(jì)投資不低于1.7萬億元。預(yù)計(jì)到2020年,高壓配電網(wǎng)變電容量達(dá)到21億千伏安、線路長度達(dá)到101萬公里,分別是2014年的1.5倍、1.4倍,中壓公用配變?nèi)萘窟_(dá)到11.5億千伏安、線路長度達(dá)到404萬公里,分別是2014年的1.4倍、1.3倍。

  注:1.中心城市(區(qū)):指市區(qū)內(nèi)人口密集以及行政、經(jīng)濟(jì)、商業(yè)、交通集中的地區(qū)。

  2.城鎮(zhèn):包括城市的建成區(qū)及規(guī)劃區(qū),縣級及縣級以上地區(qū)的城區(qū)以及工業(yè)、人口在本區(qū)域內(nèi)相對集中的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)地區(qū)。

  3.鄉(xiāng)村:除中心城市(區(qū))、城鎮(zhèn)以外的地區(qū)。

  4.2014年數(shù)據(jù)源于配電網(wǎng)普查中各省級發(fā)展改革委(能源局)、電網(wǎng)企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)的加權(quán)平均值。

  重點(diǎn)任務(wù)

  1、加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃,健全標(biāo)準(zhǔn)體系

  配電網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃行動

  統(tǒng)一開展配電網(wǎng)規(guī)劃,以5年為周期,展望10-15年,必要時(shí)可展望到20-30年,近細(xì)遠(yuǎn)粗、遠(yuǎn)近結(jié)合,適時(shí)滾動修編。增強(qiáng)規(guī)劃的透明度,規(guī)劃在充分征求公眾和相關(guān)部門單位意見后,由同級人民政府發(fā)布。

  1.統(tǒng)一規(guī)劃城鄉(xiāng)配電網(wǎng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,解決界面不清、條塊分割等問題,提高管理效率,實(shí)行城鄉(xiāng)配電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃。規(guī)劃范圍覆蓋市(州、盟)的市區(qū)、郊區(qū)、縣改區(qū),以及縣(縣級市、旗)及以下區(qū)域(包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村)。電壓等級涵蓋110千伏及以下電網(wǎng),包括110(66)千伏、35千伏、10(20、6)千伏以及380(220)伏。

  2.將城鄉(xiāng)配電網(wǎng)與城市控制性詳細(xì)規(guī)劃相銜接。以國民經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃為指導(dǎo),以配電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ),統(tǒng)籌考慮電源、用戶,以及土地、環(huán)境、站址廊道等公共資源,合理布局配電網(wǎng)設(shè)施,依法依規(guī)保護(hù)配電網(wǎng)站址路徑,促進(jìn)配電網(wǎng)項(xiàng)目落實(shí)。地方政府建立電網(wǎng)與市政規(guī)劃相銜接的管理機(jī)制,2016年在控制性詳細(xì)規(guī)劃發(fā)布地區(qū)試點(diǎn)開展配電網(wǎng)設(shè)施布局規(guī)劃,2020年中心城市(區(qū))完成配電網(wǎng)設(shè)施布局規(guī)劃。

  配電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建行動

  對現(xiàn)有配電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面梳理,及時(shí)修訂完善,逐步建立完備的配電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。2015年著手修訂《中低壓配電網(wǎng)改造技術(shù)導(dǎo)則》(DL/T599-2005)和《縣城配電網(wǎng)自動化技術(shù)導(dǎo)則》(DL/T390-2010),重點(diǎn)編制電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》,2016年將《配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》申報(bào)為國家標(biāo)準(zhǔn),并逐步分類修訂其他配電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),2020年前完成配電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系修訂。加大配電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫推廣與執(zhí)行力度,全面推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

  2、做好供電保障,服務(wù)社會民生

  實(shí)現(xiàn)中心城市(區(qū))高可靠供電。力爭2020年供電可靠率達(dá)到99.99%以上,用戶年均停電時(shí)間不超過1小時(shí),達(dá)到國際先進(jìn)水平。

  滿足城鎮(zhèn)快速增長的用電需求。結(jié)合國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃及發(fā)展需要,適度超前建設(shè)配電網(wǎng);緊密跟蹤市區(qū)、縣城、中心城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等經(jīng)濟(jì)增長熱點(diǎn),及時(shí)增加供電能力,消除城鎮(zhèn)用電瓶頸;力爭2020年供電可靠率達(dá)到99.88%以上,用戶年均停電時(shí)間不超過10小時(shí)。

  城市配電網(wǎng)供電可靠性行動

  1.建設(shè)中心城市(區(qū))核心區(qū)域高可靠性示范區(qū)。中心城市(區(qū))內(nèi)選取核心區(qū)域建設(shè)高可靠性示范區(qū),通過可靠靈活的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、成熟完備的自動化配置、科學(xué)規(guī)范的運(yùn)維管理,大幅提高供電可靠性。2020年,建成20個(gè)示范區(qū),供電可靠率不低于99.999%,達(dá)到國際同類城市領(lǐng)先水平。

  2.建設(shè)新型城鎮(zhèn)化配電網(wǎng)示范區(qū)。明確“標(biāo)準(zhǔn)化、精益化、實(shí)用化、智能化”的城鎮(zhèn)配電網(wǎng)建設(shè)思路,配電網(wǎng)建設(shè)改造做到與城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)協(xié)同推進(jìn),與水、路、氣等其他基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同發(fā)展。2020年,建成60個(gè)新型城鎮(zhèn)化配電網(wǎng)建設(shè)示范區(qū)。

  3.規(guī)范住宅小區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)改造。按照產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)對等、運(yùn)維規(guī)范的原則,建立統(tǒng)一的住宅小區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。將住宅小區(qū)供電工程納入配電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃,規(guī)范建設(shè)、專款專用。由具備資質(zhì)的公司承擔(dān)建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)管理,切實(shí)保證供配電工程質(zhì)量,提升供電服務(wù)水平,并主動接受地方政府部門監(jiān)督。

  提升鄉(xiāng)村電力普遍服務(wù)水平。力爭2020年,農(nóng)村地區(qū)供電可靠率不低于99.72%,用戶年均停電時(shí)間控制在24小時(shí)以內(nèi),綜合電壓合格率不低于97.0%。

  農(nóng)村供電能力提升行動

  1.消除供電“卡脖子”。梳理電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)、供電能力不足等問題,按照“導(dǎo)線截面一次選定、廊道一次到位、變電站土建一次建成”的原則提出解決方案,建設(shè)配套項(xiàng)目,按照差異化需求提升農(nóng)村配電網(wǎng)供電能力。

  2.綜合治理“低電壓”。組織開展全面普查,建立常態(tài)化監(jiān)測和治理機(jī)制,優(yōu)化運(yùn)行控制,加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè),多措并舉、防治結(jié)合。對長期“低電壓”用戶,按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)加快電網(wǎng)建設(shè)改造;對短時(shí)“低電壓”用戶,按照“加強(qiáng)運(yùn)行管理、應(yīng)用實(shí)用技術(shù)”的原則進(jìn)行治理。2015年,解決520萬戶“低電壓”問題,2016年,再解決400萬戶,至2020年,基本實(shí)現(xiàn)低電壓問題的全面治理。

  3.實(shí)施美麗鄉(xiāng)村電網(wǎng)示范工程。按照《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)不同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地理自然條件,因地制宜開展配電網(wǎng)規(guī)劃,結(jié)合“四改一建”,同步實(shí)施村級電網(wǎng)升級改造工程,優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)、提升能力。

  4.提升低壓電網(wǎng)裝備水平。開展低壓設(shè)備普查,逐步消除低壓電網(wǎng)瓶頸、安全隱患突出、迂回供電等問題,提升供電能力和可靠性,降低技術(shù)線損。按照長遠(yuǎn)發(fā)展需求,標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃建設(shè)低壓電網(wǎng)。

  注:“四改一建”是指改路、改水、改廁、舊村改造,建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮。

  加快邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)。通過電網(wǎng)延伸和光伏、風(fēng)電、小水電等供電方式,2015年解決全部無電人口用電問題。

  4、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)配置,提升裝備水平

  推進(jìn)配電網(wǎng)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化。完善設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,引導(dǎo)設(shè)備制造科學(xué)發(fā)展;優(yōu)化設(shè)備序列,簡化設(shè)備類型,規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),推行功能模塊化、接口標(biāo)準(zhǔn)化,提高配電網(wǎng)設(shè)備通用性、互換性;注重節(jié)能降耗、兼顧環(huán)境協(xié)調(diào),采用技術(shù)成熟、少(免)維護(hù)、具備可擴(kuò)展功能的設(shè)備;在可靠性要求較高、環(huán)境條件惡劣(如高海拔、高寒、鹽霧、污穢嚴(yán)重等)以及災(zāi)害高發(fā)等區(qū)域適當(dāng)提高設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)。

  實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)裝備水平升級。推廣應(yīng)用固體絕緣環(huán)網(wǎng)柜、選用節(jié)能型變壓器、配電自動化以及智能配電臺區(qū)等新設(shè)備新技術(shù);積極開展基于新材料、新原理、新工藝的變壓器、斷路器和二次設(shè)備的研制;在符合條件的區(qū)域,結(jié)合市政建設(shè),提升電纜化水平,提高城鎮(zhèn)地區(qū)架空線路絕緣化率;

  開展綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)。按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)使用、權(quán)責(zé)明晰”的原則,大中城市加快啟動地下綜合管廊示范試點(diǎn)工程,部分中小城市因地制宜建設(shè)綜合管廊項(xiàng)目。

  配電網(wǎng)裝備提升行動

  1.優(yōu)化升級配電變壓器。從配電變壓器研發(fā)、生產(chǎn)、使用等多個(gè)環(huán)節(jié),運(yùn)用政策引導(dǎo)和市場機(jī)制,促進(jìn)高效節(jié)能配電變壓器的推廣應(yīng)用,提高覆蓋率;大力推進(jìn)老舊配變、高損配變升級改造,推動非晶合金變壓器、高過載能力變壓器、調(diào)容變壓器等設(shè)備的應(yīng)用。逐步淘汰S7(S8)型高損耗變壓器。

  2.更新改造配電開關(guān)。適應(yīng)配電自動化及智能電網(wǎng)發(fā)展需求,推進(jìn)開關(guān)設(shè)備智能化。提升配電網(wǎng)開關(guān)動作準(zhǔn)確率,對防誤裝置不完善、操作困難的開關(guān)設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)升級改造。開展開關(guān)設(shè)備核心技術(shù)與關(guān)鍵部件的技術(shù)研究,全面提升國產(chǎn)化率。2020年全面完成開關(guān)無油化改造,開關(guān)無油化率達(dá)到100%。

  3.提高電纜化率。在符合條件的區(qū)域,結(jié)合市政建設(shè)與景觀需要,持續(xù)提升電纜覆蓋水平。明確各類供電區(qū)域、各類城市隧道、排管、溝槽和直埋等電力電纜通道建設(shè)要求,科學(xué)合理選擇電纜敷設(shè)型式。地方政府主管部門組織制定電力電纜通道專項(xiàng)規(guī)劃并落實(shí)到城市規(guī)劃中。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造的同時(shí),應(yīng)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)電力電纜通道,預(yù)留電纜管孔與位置。2020年,中心城市(區(qū))核心區(qū)新建線路電纜化率達(dá)到60%。

  5、推廣適用技術(shù),實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排

  電能替代行動

  有序開展電能替代,倡導(dǎo)能源消費(fèi)新模式。在集中供暖、工商業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域大力推廣熱泵、電采暖、電鍋爐、雙蓄等電能替代技術(shù);在鐵路、汽車運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域以電代油,提高交通電氣化水平;推廣港口岸電技術(shù),部署新型船舶岸電供電設(shè)施;推廣空港陸電、油機(jī)改電等新興項(xiàng)目。力爭2020年,實(shí)施電能替代電量6300億千瓦時(shí)以上,電能占終端能源消費(fèi)比重提高2個(gè)百分點(diǎn)。

  1.服務(wù)電動汽車充電設(shè)施發(fā)展。按照《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南》(2015-2020年),做好配電網(wǎng)規(guī)劃與充換電設(shè)施規(guī)劃的銜接,加強(qiáng)充換電設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造,保障充換電設(shè)施無障礙接入。加快建設(shè)電動汽車智能充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推廣電動汽車有序充電、V2G及充放儲一體化運(yùn)營技術(shù),實(shí)現(xiàn)城市及城際間充電設(shè)施的互聯(lián)互通。2020年滿足1.2萬座充換電站、480萬臺充電樁接入需求,為500萬輛電動汽車提供充換電服務(wù)。

  2.推進(jìn)實(shí)施岸電工程。加快制定船舶岸電相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)船舶岸電工程建設(shè),推動關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備研發(fā),規(guī)范岸基配套供電設(shè)施建設(shè)。建立港口船舶智能用電服務(wù)平臺,實(shí)現(xiàn)船舶與電網(wǎng)雙向互動。2015-2017年,在上海港、浙江寧波港、江蘇連云港港、遼寧大連港、福建廈門港、河北滄州渤海新區(qū)港口、重慶朝天門碼頭等港口開展船舶岸電試點(diǎn)工程建設(shè),2020年,累計(jì)完成不少于50%港口的岸電工程建設(shè)。

  3.電采暖推廣應(yīng)用。在城市集中供暖、工商業(yè)等領(lǐng)域推廣大型以電代煤(氣)項(xiàng)目,開展電采暖替代燃煤鍋爐的示范工程;在城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、城中村等散煤消耗區(qū)域,鼓勵(lì)“煤改電”工程,在住宅建筑中鼓勵(lì)采用電采暖類供熱設(shè)備,結(jié)合用電需求做好已有配電網(wǎng)的增容改造。

  6、提高自動化水平,實(shí)現(xiàn)可觀可控

  加強(qiáng)配電自動化建設(shè)。實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)可觀可控,變“被動報(bào)修”為“主動監(jiān)控”。中心城市(區(qū))、城鎮(zhèn)地區(qū)推廣集中式配電自動化方案,合理配置配電終端,縮短故障停電時(shí)間,逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)自愈重構(gòu);鄉(xiāng)村地區(qū)推廣簡易配電自動化,提高故障定位能力,切實(shí)提高實(shí)用化水平。

  加強(qiáng)配電通信網(wǎng)支撐。堅(jiān)持一二次協(xié)調(diào)的原則,同步規(guī)劃建設(shè)配電通信網(wǎng);確保通信帶寬容量裕度,提高對相關(guān)業(yè)務(wù)的支撐能力;中心城市(區(qū))加強(qiáng)10千伏通信接入網(wǎng)的光纖建設(shè),有效支撐配電自動化遙控可靠動作和用電信息采集業(yè)務(wù);城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村地區(qū)加強(qiáng)35千伏電網(wǎng)的配套光纖建設(shè),10千伏通信接入網(wǎng)主要采用無線、載波通信方式;積極探索電力光纖通信全業(yè)務(wù)和增值信息服務(wù)模式,全面支撐智能電網(wǎng)建設(shè)。2020年,配電通信網(wǎng)覆蓋率達(dá)到95%。

  推進(jìn)用電信息采集全覆蓋。加快智能電表推廣應(yīng)用,全面建設(shè)用電信息采集系統(tǒng),推進(jìn)用戶用電信息的自動采集。探索應(yīng)用多元化、網(wǎng)絡(luò)化、雙向?qū)崟r(shí)計(jì)量技術(shù)和用電信息采集技術(shù),全面支撐用戶信息互動、分布式電源及多元化負(fù)荷接入等業(yè)務(wù),為實(shí)現(xiàn)智能雙向互動服務(wù)提供信息基礎(chǔ)。2020年,智能電表覆蓋率達(dá)到90%。

  配電自動化建設(shè)行動

  根據(jù)可靠性需求、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)與設(shè)備狀況合理選擇故障處理模式、終端配置及通信方式。中心城市(區(qū))及城鎮(zhèn)地區(qū)推廣集中式饋線自動化方式,在網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)采用“三遙”終端,在分支線和一般性節(jié)點(diǎn)采用“二遙”終端,合理選用光纖、無線通信方式,提高電網(wǎng)運(yùn)行控制水平;鄉(xiāng)村地區(qū)推廣以故障指示器為主的簡易配電自動化,合理選用無線、載波通信方式,提高故障定位能力。2020年,配電自動化覆蓋率達(dá)到90%。

  7、推動智能互聯(lián),打造服務(wù)平臺

  支持新能源及多元化負(fù)荷接入。綜合應(yīng)用新技術(shù),大幅提升配電網(wǎng)接納新能源、分布式電源及多元化負(fù)荷的能力;推進(jìn)配電網(wǎng)儲能應(yīng)用試點(diǎn)工程,提高設(shè)備利用率;建設(shè)智能互動服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)友好開放、靈活互動。

  探索能源互聯(lián)平臺建設(shè)。探索以配電網(wǎng)為支撐平臺,構(gòu)建多種能源優(yōu)化互補(bǔ)的綜合能源供應(yīng)體系,實(shí)現(xiàn)能源、信息雙向流動,逐步構(gòu)建以能源流為核心的“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)平臺,促進(jìn)能源與信息的深度融合,推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命。

  新能源及多元化負(fù)荷接入行動

  1.滿足新能源和分布式電源并網(wǎng)。推廣應(yīng)用新能源發(fā)電功率預(yù)測系統(tǒng)、分布式電源“即插即用”并網(wǎng)設(shè)備等技術(shù),滿足新能源、分布式電源廣泛接入的要求。有序建設(shè)主動配電網(wǎng)、分布式多能源互補(bǔ)等示范工程,提高分布式電源與配電網(wǎng)的協(xié)調(diào)能力。滿足國家“光伏扶貧”試點(diǎn)區(qū)域、綠色能源示范縣、新能源示范鎮(zhèn)的分布式電源接入,促進(jìn)電量全額消納。

  2.實(shí)施用戶智能友好互動工程。以智能電表為載體,建設(shè)智能計(jì)量系統(tǒng),打造智能服務(wù)平臺,全面支撐用戶信息互動、分布式電源接入、電動汽車充放電、港口岸電、電采暖等業(yè)務(wù),鼓勵(lì)用戶參與電網(wǎng)削峰填谷,實(shí)現(xiàn)與電網(wǎng)協(xié)調(diào)互動。

  3.開展微電網(wǎng)示范工程。在城市供電可靠性要求較高的區(qū)域和偏遠(yuǎn)農(nóng)村、海島等不同地區(qū),有序開展微電網(wǎng)示范應(yīng)用,建設(shè)包括光伏、風(fēng)電、燃?xì)廨啓C(jī)等多類型能源的微電網(wǎng)。完善微電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),帶動國內(nèi)相關(guān)科研、設(shè)計(jì)、制造、建設(shè)等企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。

  政策保障

  加大財(cái)政資金支持力度

  發(fā)揮各級政府財(cái)政資金的杠桿作用,帶動企業(yè)與社會資金投入,擴(kuò)大投資規(guī)模,形成支持配電網(wǎng)發(fā)展的長效機(jī)制。通過農(nóng)村電網(wǎng)改造升級等現(xiàn)有中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng),研究設(shè)立城鎮(zhèn)配電網(wǎng)建設(shè)改造中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng),結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、“三大戰(zhàn)略”,支持配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施升級改造。研究對節(jié)能降耗、新技術(shù)應(yīng)用、智能示范等項(xiàng)目,以及利用清潔電集中供暖等民生項(xiàng)目給予專項(xiàng)運(yùn)營補(bǔ)貼。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對社會資本投資的配電網(wǎng)項(xiàng)目給予支持。

  完善電價(jià)政策

  結(jié)合輸配電價(jià)改革,將配電網(wǎng)建設(shè)改造投資納入電網(wǎng)企業(yè)有效資產(chǎn),將運(yùn)營成本計(jì)入準(zhǔn)許成本,通過電價(jià)回收,保障合理收益。對于配電網(wǎng)綜合示范、老舊小區(qū)改造、線路入地等項(xiàng)目以及建設(shè)成本高、收益低等地區(qū),加大配電價(jià)格政策支持力度。針對高可靠性、特殊電能質(zhì)量要求、不同用電時(shí)段等用戶定制供電需求,實(shí)行差異化電價(jià)。將地下電力管線建設(shè)納入地方重點(diǎn)工程,享受城市道路占用、開挖、破綠等政策性收費(fèi)優(yōu)惠。

  發(fā)行配電網(wǎng)建設(shè)改造專項(xiàng)企業(yè)債券

  鼓勵(lì)配電網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)施主體通過發(fā)行企業(yè)債券、專項(xiàng)債券、項(xiàng)目收益?zhèn)?、中期票?jù)等方式直接融資。在綜合管廊建設(shè)方面,通過發(fā)行專項(xiàng)債券融資,推進(jìn)政府購買服務(wù),完善特許經(jīng)營制度。拓展金融融資渠道,創(chuàng)新配電網(wǎng)建設(shè)改造融資服務(wù),積極推動投資、金融機(jī)構(gòu)與電網(wǎng)企業(yè)建立投融資服務(wù)平臺。

  強(qiáng)化信貸支持

  完善配電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)貸款支持機(jī)制,出臺貼息貸款政策。引導(dǎo)政策性銀行在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,加大對配電網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目的信貸支持力度,鼓勵(lì)銀行企業(yè)加大對配電網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目的貸款發(fā)放力度,各地政府根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)安排財(cái)政性資金給予貸款貼息。

  加大轉(zhuǎn)移支付力度

  統(tǒng)籌研究加大中西部地區(qū)的中央資本金投入,優(yōu)先支持邊疆少數(shù)民族地區(qū)和國家級貧困縣。加快研究出臺電力普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,支持企業(yè)在偏遠(yuǎn)地區(qū)做好電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)工作。

  鼓勵(lì)社會資本參與配電網(wǎng)投資

  鼓勵(lì)社會資本參與配電網(wǎng)投資開展試點(diǎn)示范,逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務(wù),充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,調(diào)動社會資本參與配電網(wǎng)建設(shè)的積極性。研究出臺社會資本投資配電業(yè)務(wù)、政府和社會資本合作(PPP)建設(shè)經(jīng)營配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的具體措施。

  鼓勵(lì)多種方式購售電

  鼓勵(lì)符合國家準(zhǔn)入條件的配電網(wǎng)企業(yè)成立售電公司,采取多種方式通過電力市場購電,在按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)電力基金、政策性交叉補(bǔ)貼、普遍服務(wù)、社會責(zé)任等義務(wù)前提下,向用戶售電。鼓勵(lì)通過創(chuàng)新服務(wù)、加強(qiáng)管理、降低成本,構(gòu)建主體多元、競爭有序的市場格局。

  加快研究稅收扶持政策

  研究將配電網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目納入企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄以及將西部地區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營納入《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》。對利用清潔電集中供暖、電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施、分布式電源接入配套電網(wǎng)工程等研究稅收支持政策。鼓勵(lì)各地因地制宜制定配電網(wǎng)建設(shè)改造稅費(fèi)支持政策,加大支持力度。

  組織實(shí)施

  1.統(tǒng)籌規(guī)劃

  ●國家能源局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)全國配電網(wǎng)建設(shè)改造工作的總體指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理,制定發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)施辦法與行動計(jì)劃,統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),協(xié)調(diào)重大問題和重大政策。

  ●各省(區(qū)、市)政府要按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、因地制宜、突出重點(diǎn)、合理適用”的原則,結(jié)合各地實(shí)際需求和電價(jià)承受能力,選擇相應(yīng)的專欄,制定本省(區(qū)、市)配電網(wǎng)建設(shè)改造實(shí)施方案(2015-2020年),于2015年10月底前報(bào)送國家能源局。

  ●各省級能源主管部門要按照統(tǒng)一的規(guī)劃深度要求及規(guī)劃大綱,組織、指導(dǎo)地市編制配電網(wǎng)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃(五年),定期滾動調(diào)整。根據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃,各省級能源主管部門制定年度實(shí)施(投資)計(jì)劃,于每年12月底前匯總后,報(bào)送國家能源局。

  ●各電網(wǎng)企業(yè)要配合各級政府開展配電網(wǎng)規(guī)劃相關(guān)研究工作,參與配電網(wǎng)規(guī)劃編制,提出規(guī)劃建議。國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)要積極發(fā)揮中央企業(yè)的表率作用,及時(shí)將政府明確的目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí),并按照規(guī)定,編制企業(yè)配電網(wǎng)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃;根據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃,制定年度實(shí)施(投資)計(jì)劃,于每年12月底前匯總后,報(bào)送國家能源局。

  2.協(xié)同推進(jìn)

  ●各級政府要切實(shí)履行職責(zé),建立“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、上下聯(lián)動、協(xié)同推進(jìn)”的常態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制,積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門研究并出臺地方預(yù)算內(nèi)資金的支持政策,進(jìn)一步加大對配電網(wǎng)建設(shè)改造的投入;協(xié)調(diào)稅務(wù)部門研究落實(shí)配電網(wǎng)建設(shè)改造和運(yùn)營的稅收優(yōu)惠政策;協(xié)調(diào)價(jià)格主管部門落實(shí)配電網(wǎng)建設(shè)改造方面的電價(jià)政策;督促金融企業(yè)依據(jù)各地配電網(wǎng)建設(shè)改造計(jì)劃,進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)資金和信貸扶持政策;協(xié)調(diào)城市規(guī)劃管理部門、土地管理部門將配電網(wǎng)設(shè)施布局選線規(guī)劃中確定的變電站、供電設(shè)施和線路走廊等,納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及各級土地利用規(guī)劃。

  ●各級能源主管部門要會同有關(guān)部門做好配電網(wǎng)建設(shè)改造的協(xié)同推進(jìn)與保障工作,強(qiáng)化政策支撐,形成工作合力,協(xié)調(diào)推進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)改造行動計(jì)劃各項(xiàng)工作。

  ●電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)積極配合各級政府有關(guān)部門開展相關(guān)工作,加強(qiáng)內(nèi)部管理,落實(shí)國家和地方支持政策,籌措建設(shè)改造資金,依法做好工程的項(xiàng)目管理,確保完成目標(biāo)任務(wù)。

  3.監(jiān)督管理

  ●國家能源局會同有關(guān)部門開展配電網(wǎng)建設(shè)改造方案和項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理工作,制定相關(guān)辦法,規(guī)范實(shí)施流程,進(jìn)一步加強(qiáng)對配電網(wǎng)建設(shè)改造資金和還貸資金使用管理情況的監(jiān)督,并開展專項(xiàng)檢查及現(xiàn)場抽查,確保發(fā)揮效益。

  ●各級能源主管部門應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃落實(shí)、目標(biāo)完成、項(xiàng)目管理履責(zé)情況等內(nèi)容監(jiān)督檢查;依據(jù)國家和地方預(yù)算內(nèi)資金的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理與風(fēng)險(xiǎn)管控,及時(shí)糾正執(zhí)行偏差和管理漏洞。

  ●電網(wǎng)企業(yè)是配電網(wǎng)建設(shè)改造的實(shí)施責(zé)任主體,要自覺接受政府部門監(jiān)督,健全企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督管理體系,進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目規(guī)劃計(jì)劃、前期可研、招標(biāo)管理、施工建設(shè)、資金使用、竣工驗(yàn)收、運(yùn)行管理的全過程管控,確保高效優(yōu)質(zhì)完成配電網(wǎng)建設(shè)改造任務(wù)。

  4.考核評價(jià)

  ●加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目管理和投資管理,建立健全評價(jià)考核機(jī)制。各級能源主管部門要根據(jù)配電網(wǎng)建設(shè)改造目標(biāo),加強(qiáng)對項(xiàng)目推進(jìn)與完成情況、資金投入力度等的考核評估,建立獎懲機(jī)制,有效推進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)改造工作。

  ●國家能源局會同有關(guān)部門每年3月組織對上年度配電網(wǎng)建設(shè)改造目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核,并進(jìn)行通報(bào)。針對各省(區(qū)、市),綜合評價(jià)其電價(jià)、財(cái)稅、投融資、土地、規(guī)劃、城建等政策的落實(shí)與支持力度;針對電網(wǎng)企業(yè),重點(diǎn)評價(jià)配電網(wǎng)建設(shè)改造的具體目標(biāo)及指標(biāo)、資金投入力度、重點(diǎn)專欄任務(wù)等完成情況。

  ●各省(區(qū)、市)有關(guān)部門可因地制宜制定對地方、企業(yè)的考核和獎勵(lì)辦法。

  5.輿論支持

  各地政府、有關(guān)部門及電網(wǎng)企業(yè)要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體作用,宣傳配電網(wǎng)建設(shè)改造作為民生工程的重要意義,以及在保障城鄉(xiāng)發(fā)展、帶動經(jīng)濟(jì)增長中的公益性基礎(chǔ)設(shè)施定位??茖W(xué)引導(dǎo),提升公眾對配電網(wǎng)建設(shè)改造在促經(jīng)濟(jì)、保民生、節(jié)能減排等方面貢獻(xiàn)的認(rèn)識,調(diào)動廣大群眾支持配電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的積極性,形成有利于配電網(wǎng)發(fā)展的輿論氛圍與環(huán)境。

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本公司集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、維修于一體,擁有一 大批經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)人才和全新的加工設(shè)備。本公司注重和相關(guān)的科研院校長期開展技術(shù)合作,讓公司產(chǎn)品的各項(xiàng)性能走在行業(yè)的最前列。本公司生產(chǎn) 的塑料造粒機(jī)機(jī)組及周邊設(shè)備,廣泛應(yīng)用于ABS、HIPS、PS、PP、PC/ABS、LDPE、HDPE、PA、PVC等各種廢舊塑料、水口料的回收再 生造粒。

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